od Loe » 23. Jún 2020 10:04
V ČR získava reálne kontúry novela tamojšieho tzv. líniového zákona. V našich československých pomeroch ide o bezprecedentné zmeny, aspoň na prvý pohľad. Samozrejme, iba prax ukáže reálne dopady. Plánované zmeny sú nasledujúce:
1. Miesto jednotlivých správnych aktov v oblasti životného prostredia sa zavádza jednotné stanovisko.
2. Zlúčenie územného a stavebného konania
3. Inštitút predbežnej držby ešte pred vydaním územného rozhodnutia (resp. jeho obdoby keďže má byť zlúčené so stavebným konaním)
4. Lehota na vydanie závazného stanoviska 60 dní odo dňa zahájenia konania
5. Lehota 90 dní vo vyvlastňovacom konaní
6. Zavedenie fikcie súhlasu v súvisiacich administratívnoprávnych vzťahoch, to znamená že sa predpokladá súhlas orgánu, pokiaľ orgán v lehote nerozhodne
Zákon je aktuálne v legislatívnom procese. Keďže v ČR má parlament dve komory, naviac v situácií kedy tamojšia vládna koalácia nemá v hornej komore zabezpečenú prevahu, ťažko predpokladať v akej podobe ten zákon nakoniec z legislatívneho procsu vypadne. V každom prípade sú to ale veľmi zaujímavé myšlienky, aj v našich podmienkach pretože:
1. Aj u nás máme x konaní v súvislosti s ochranou životného prostredia. Zjednotenie do jedného konania, znamená potenciálne iba jedno kolo námietok, pripomienok alebo podnetov, s čím súvisí bod 4., teda lehotu 60 dní na vybavenie. Tieto lehoty sú ale v praxi vždy problémové, pretože za ich nedodržanie orgánu nič nehrozí a súčasne nemá žiadny význam orgán sankcionovať za ich nedodržanie, azda s výnimkou samosprávneho orgánu. Takže pre zabezpečenie účinnosti tohto typu lehoty je nutné zaviesť disciplinárnu zodpovednosť na úrovni rozhodujúceho úradnika, čo je zase problém v praxi, keďže tieto veci reálne rozhodujú pracovné kolektívy. S týmto súvisí bod 6. teda fikcia súhlasu, osobne by som sa tejto fikcií radšej vyhol, predstavme si že niekto podá v rámci kola námietok, nejakú námietku fakticky blokujúcu výstavbu a úrad o nej nerozhodne, tz čoho plynie že na ňu budeme nahliadať tak akoby s ňou úrad súhlasil. Absurdné, ale možné a na súde aj pravdepodobne obhájiteľné.
2. S týmto bodom sa dá bez ďalšieho súhlasiť, ale ako sa hovorí diabol je v detailoch. Nemá význam tieto dnes samostatné konania iba viesť ako podkonania už pod jedným názvom. Takže musí vzniknúť akýsi hybrid, v podstate územné konanie s prvkami staveného konania.
3. Predbežná držba je ošemetná vec. Predsa len vlastnícke právo je jdno z najsilnejších práv. Osobne si myslím, že tu je najrozumnejšie urýchliť práve územné a stavebné konanie a urýchliť vyvlastňovacie konania. Je vždy lepšie zabezpečiť všetky pozemky, než vpadnúť do lesa s bagrami a riskovať súdy, nielen naše ale aj Európske teda ESĽP a prípadne aj ESD.
4. a 5. tieto poriadkové lehoty bez ďalších opatrení sú iba veľmi ťažko vymáhateľné, ako píšem vyššie. Je to však riešiteľný problém.
Česi dnes tvrdia, že sa im nazáklade týchto opatrení podarí skrátiť prípravu výstavby diaľnic o 4 až 5 rokov. Ak by sa tento predpoklad ukázal ako správny, bol by to vynikajúci výsledok.
Tak dúfajme, že pán minister sa k susedom pozrie a dúfajme že príde s niečim podobným:)